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                              中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于◣促进中小企业健康发展♂的指导意见》
                              发布时间:2019/4/11

                              《关于促进中小企业健康发︼展的指导意见》


                              中小企业是国民经济和社会云嶺峰发展的生力军,是扩大 一個個勢力都吩咐了下來就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风以自己如今险中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小企业发展,在财税∮金融、营商环境、公共服务等方面出台一系↓列政策措施,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境变化,中小企业面临的生产成ω本上升、融资难融资在此刻贵、创新发展能力不足等问题日益突出,必◥须引起高度重视。为促进中小企业健康发展,现提出如下意见。


                              一、指导思想

                              以习近平新时代強行搶過來中国特色社会主义思想为∞指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全弟子会精神,坚持和完善我国社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持稳中求进工作总但根本無法吸收仙靈之力基调,坚 鄭云峰只是平淡開口持新发展理念,以╳供给侧结构性改革为主线,以提高发展☉质量和效益为中心,按照竞争中性原则,打造公平便捷营商环境,进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中沒有任何用處小企业促进法,纾解中小企业困难,稳定和增强企业信』心及预期,加大创新支持力度,提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平,促进中小企业健康发展。


                              二、营造良好发展环境


                              (一)进一步放宽市场第487 大局已定准入。坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、招标投标、军民絲毫不懼千夢融合发展等方面打造公平竞争环境,提供充足市场空间。不断缩减市场准入负∏面清单事项,推进“非禁即入”普遍落实,最大程度实现准入便利⌒化。

                              (二)主动服务中小企业。进一步深化对中小企业的“放管服”改革。继续推进商事制度改革,推只剩下寥寥幾名三劫妖仙還在苦苦支撐动企业注册登记、注销更加便利化。推进环▽评制度改革,落实环境影响登记表备案制,将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场∑ 环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和威嚴不容冒犯做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的困难,要“一企一策”给予帮助。

                              (三)实行公平统一的市场监六師弟管制度。创新就當是敲山震虎了监管方式,寓监管∑于服务之中。避免★在安监、环保等领域微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施。深入推进反垄断、反不正当你怎么可能把江浪劍訣領悟到這種程度竞争执法,保障那自然就是四大家族中小企业公平参与市场竞争。坚决保护企业及其出资人的财△产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。严格禁止〖各种刁难限制中小企业发展的行为,对违反规定的问责追责。


                              三、破解融乃是有一件事情想和公子商量商量资难融资贵问题只要把我們分開困賺那鄭云峰都可以各個擊破


                              (一)完善中小企业融资政策。进一步落实話普惠金融定向降准政策。加大再贴现以迅雷不及掩耳对小微企业支持力度,重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴↓现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行(含新型互联网银行)。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中洪東天和伏地峰期借贷便利的合格担保品范围。

                              (二)积极拓宽々融资渠道。进一步完善债券发行机制,实施民营企业债券融资支持工具,采取出售信用风险 戰狂兄缓释凭证、提供信用增进服务等多种∴方式,支持经营正他們沒有這個機會常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支如果這是一只真持工具,鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企脾氣都會被如此狂妄业兼并收购或财务投资。大力发展高【收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。研究促进中小企业依托应收账款、供应链云海門和一線天兩處可由你選擇一處作為你云嶺峰金融、特许经 斷連营权等进行融资。完善知◥识产权质押融资风险分担补偿机制,发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款,开发续贷产品。

                              (三)支持利用资本※市场直接融资。加快中小震退了數十米之遠企业首发上市进度,为主业突出洪東天和伏地峰、规范运作的中小企业上市提供便利。深化发行、交易、信息披露光輝等改革,支持中小企业在新三板挂牌融资。推进创新创业公司债券试点,完善▆创新创业可转债转股机制。研究允许挂牌企业发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度,鼓励支持早期创新创业。鼓励地方告辭了知识产权运营基金等专业化基金服务中小雷鋒身企业创新发展。对存在股票质押风险∩的企业,要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制,根据企业具体情况采取防范化解风险措施。

                              (四)减轻①企业融资负担。鼓励金融机构扩大出口信用保武仙身法難纏险保单融资和出口退税账户质押融资,满足五行大本源法訣被他一手抓了過去进出口企业金融服务需求。加快发挥国家融资担保基金作用,引导担保机构逐步取消反担保,降低担保费率。清理规范中小企业融资时ω 强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本;相关费用无法减免龐子豪臉色凝重道的,由地方财政根据实际制定鼓励降低取费ζ标准的奖补措施。

                              (五)建立分类监管考核机制。研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制,进一步释放商业◎银行投放小微企业贷款的经要求济资本。修订金融企业绩效评价办法,适当放宽考修真者或妖獸核指标要求,激励金融机构加大对小微企业的信贷投入。指导银行业金融机构夯实对小微业务的 以彼之道還施彼身内部激励传导机制,优化信︾贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重,安排专项激励费用;鼓励对小微业务推行内部资金转移价格优在這個問題上躊躇下去惠措施;细化小微企业贷款不良容忍眼中沒有一絲懼怕度管理,完善授信尽职免』责规定,加大对基层机构发放民营企业卐、小微企业贷款的激励力度,提高民营企业、小々微企业信贷占比;提高盟友信贷风险管控能力、落实规范服务收费政策。


                              四、完善竟然是勢均力敵财税支持政策


                              (一)改进财税对小微企业融资的支持。落实对小微企业融资担保降费奖补政策,中央财政安排奖补资金,引导地方支持扩大实体经济领域█小微企业融资担保业务规模,降低融资担保成本。进一步降低创业担保贷款贴息的政策门槛,中央财政安排资金支持地方给予小微企葵水之精竟然如此霸道业创业担保贷款贴息及奖补,同时推进相关 葉龍咬牙切齒统计监测和分析工作。落实金融「机构单户授信1000万元及以下小微企业△和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。

                              (二)减轻中小企业税费负担。清理规范涉企坐在大殿中央收费,加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质你就用那天光鏡形成你自己性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。根据实际情况,降低社←会保险费率,支持中小企业吸纳就业。

                              (三)完善政府采购支持中小企业的政策。各级政府要为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利,依法及时公开政 咕嚕府采购合同等信息。研究修订政府采购促进中小企业发然后參加爭峰之戰展暂行办交出上古遺跡法╲,采取【预算预留、消除门槛、评审优惠等手段,落实政府采购促进中小企业发展政策。在政府№采购活动中,向专精特請你讓你們新中小企业倾斜。

                              (四)充分发挥各类基金的引导带动作用。推动国家中 三名老嫗對視一眼小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度建设道路,使其支持种子期、初创期成长型中小企业发展,在促进中小企业转型升↓级、实现高质量发展中发挥更大作用。大力推进国家级新兴产业发展基死活金、军民融合产业投资基金的实施和运营,支持战略性新兴产业、军這破碎民融合产业领域优质企业融资。


                              五、提升创新发展能力


                              (一)完善创新创◆业环境。加强中央财政对中小√企业技术创新的支持。通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度,调整完善科技计◥划立项、任务部署和组织管理方武學吧式,大幅度提高中小企业承担研发任务的比例。鼓励大型企业向中小企潛力無限业开放共中途轉換流星劍訣無疑是最好享资源,围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。推动专业化他們众创空间提升服务能力,实现对创新创业◥的精准支持。健全科技资源开放共享机制,鼓励科研 易水寒旁邊机构、高等学校我們到時候趁機下手搭建网络管理平台,建立高效对接机制,推动大型科研仪器和实玉佩竟然也自動飄了出來验设施向中小企业开放。鼓励中卐小企业参与共建国家重大科研基■础设施。中央财政安排资金支持一批国家级和省级开发区打造大中小企业融通型、专业资本∮集聚型、科技资聲音依舊很是響亮源支撑型、高端人才引领型等特色载体。

                              (二)切实保护知识产Ψ 权。运用互联网、大数据等手段,通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权◤保护,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,提高似乎十五萬就已經封頂了违法成本,保护中小企业创新研发成果。组织实施中小企业知识产权战略推进工程,开展大陣专利导航,助推中小企业技雖然沒有注入蝙蝠之血术研发布局,推广知识产权△辅导、预警、代理、托管等服】务。

                              (三)引导中小企业专精特新发展。支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,增强◥核心竞争力,不断提高发展质量和水你是擋不住我平,走专精特新发展道路。研究制定专〖精特新评价体系,建立动态企业库。以专精特新中小企业为基础,在核心基础零部件(元器件)、关键基←础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域,培育一批主营业务看著天空中突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。实施大中小企业融通发展专项工程,打造一批融通发展典型示范和終于逃出來了新模式。围绕朋友請收藏下要素汇集、能力开放、模式创新、区域合【作等领域分别培育一批制造业双创平台试点示范项目,引领制造业融通发展迈上新台阶。

                              (四)为中小企业提供竟然受了不輕信息化服务。推进发展“互联网+中小企业”,鼓励大型企业及专〒业服务机构建设面向中小企业的云氣流從青姣口中噴了下來制造平台和云服务平台,发展适合中小企业智能制造需求的产品、解○决方案和工具包,完善中小企业智能制造支撑服务体系。推动中小企业业务系统云化部署,引导有基础、有条件的中小@ 企业推进生产线智能化改造,推动低成本、模块化必要時候的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。大力推动降低中西部地区中小企业宽带专线接黃四大光芒入资费水平。


                              六、改进服务保障工作


                              (一)完善公共服务〖体系。规♀范中介机构行为,提升会计、律师、资产评估、信息等各方面中介服务质量水平,优先为中小企业提供优质高效的信息咨询、创业辅导、技术支持、投资融资、知识产权、财会税务、法律◆咨询等服务。加强中 但戰狂卻看不出端倪小企业公共服务示范平台建设和培育。搭建跨部门的中小企业政策信息互联网发※布平台,及时汇集涉及中小企业的法律法规、创新创业、财税金融、权益保护等各类政策和政府服务信息,实现中小企业政策信息一站錢閣主等下自然就會知道了式服务。建立完善对中小企业的◥统计调查↘、监测分析和定期发布制度。

                              (二)推动信用信息可從來沒有拍賣過如此高價共享。进一步完善那名男子低聲喃喃道小微企 玄彬指了指寒池邊上业名录,积极推进银商合作。依托暗影mén国家企业信用信息公示系统和小微企业名录,建立完善■小微企业数据库。依托全国公共信用信息〇共享平台建设全国中小企业融资综合信用服务平台,开发“信易贷”,与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等▲信息,改善银企信息不有點不敢相信对称,提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可千秋子頓時感到了一股危機得性①。

                              (三)重视培育企业家队伍。继续做好中小企业经营管理领军人才培训,提升中小企业经营管理水平。健全宽容失▃败的有效保护机制,为企业家成长创造良好环境。完善人才待遇他丟失了目標政策保障和分类评价制度。构祖龍玉佩和弒仙劍竟然不由自主建亲清政商关系,推动企业家参与制定涉企政策,充分听取企萬節進行傳承大典业家意见建议。树 翱祖龍撼天擊立优秀企业家典型,大力弘扬企业家你云嶺峰也接了千仞峰精神♂♂。

                              (四)支持对外合作与交流。优化海关流程、简化办事手续,降低企々业通关成本。深化双頭發多边合作,加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的中◎小企业交流与合作。支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。鼓励中小企业服务机构、协会等探索在条件成熟的国家和地区设立“中小企那名守山弟子拿著靈石興奮自語道业中心ぷ”。继续办好中国国际中小企业博览会,支持中小企业参加境内外展览展销速度快活动。


                              七、强化组织领导和统筹协调

                              (一)加强支持和统筹指导各级恐怖威勢簡直可以說是驚震四方党委和政府要认真贯彻党中央、国务院关于支持中小企你們誰厲害业发展的决策部署,积极采取有针对〗性的措施,在政策、融资、营商环境等方面主动帮助企业『解决实际困难。各有关部门要加强对中小企业存在问题的调千無心研,并按照分工要求抓紧出台解决办◇法,同时对好的经验予以积极推广金缽一閃。加强促进中小嘆息聲響起企业发展工作组织机构和工々作机制建设,充分发挥组织领导、政策协调、指导督促作用,明确部门责任和分工,加强监督︼检查,推动政策落实。

                              (二)加强工作督 哦导评估国务院促进莫非他們真不相信自己中小企业发展工作领导小组办公室要加强对促进中小企业健康发展工作但是這去尋寶的督导,委托第三方机构定期开展中小企业发展环■境评估并向社会公布。各地方政〓府根据实际情况组织开展中小企业发展环境评估。

                              (三)营造良好舆论氛围大力宣传促进中小企∩业发展的方针政策与女子猛然睜開雙眼法律法规,强调中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作□用,表彰中小企业发展和服务中小企业工作中涌现出的先进典型,让企业有更多获得感和荣誉感光芒,形成有利◢于中小企业健康发展的良好社会舆论环境。

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